一、出台背景

　　为进一步引进培育优势产业，优米有没有app，促进新旧动能转换，保障重大项目落地，提高土地利用效率，探索土地全生命周期管理，根据国务院办公厅《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（国办发〔2019〕58号）、山东省人民政府《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）及山东省自然资源厅等11部门联合印发的《关于加快推进“标准地”改革的指导意见》（鲁自然资发〔2020〕6号），结合我区实际，制定本“标准地”试点方案。

　　二、主要内容

　　《试点方案》主要围绕推进工业用地出让制度改革，建立“标准地”项目全生命周期管理，从前期准备、按标出让、审批服务、监督管理等环节做好服务和监管。

　　第一部分前期准备。对拟新引进工业用地项目，功能区根据自身的产业政策要求，设定指导性控制指标“3+X”：3是指固定资产投资强度、亩均税收、容积率3项基本指标；X是指功能区根据自身产业定位和发展方向，设置产业准入、单位能耗标准、研发投入、科技、人才、品牌等指标。制定出让计划，并完成清障倒地等准备工作，达到“净地”出让标准。同时，根据实际情况对环境影响评价等事项进行评价。

　　第二部分按标出让。功能区向区自然资源局提出用地需求，明确“3+X”指标要求，提供《项目投资履约监管协议书》样本，由区自然资源局出具规划条件、编制供地方案报区政府审批。供地方案批准后，区自然资源局组织土地出让活动，成交后由受让人与相关功能区签订《项目投资履约监管协议书》，与区自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

　　第三部分审批服务。对“标准地”出让项目，区行政审批局全部纳入模拟审批，功能区提供前期准备的区域评估成果，区行政审批局提前介入，依据《scmxtz区建设工程项目模拟审批实施办法的通知》有关要求，按照模拟审批流程办理，促使项目“拿地即开工”。

　　第四部分监督管理。竣工验收阶段。项目竣工后，用地单位向区行政审批局提出竣工联合验收申请，区行政审批局会同区住建等部门联合开展竣工验收。未通过竣工验收的，责令其限期整改；验收通过的，办理不动产权证登记。达产评价阶段。由区工信局会同相关单位开展“亩产效益”综合评价，根据评价结果，实行差别化优惠政策。建立信用惩戒机制。将企业落实承诺行为信息记入信用档案，信用评价结果作为企业享受差别化优惠政策的重要参考，针对严重失信的用地企业，实施联合惩戒。

　　三、重要意义

　　目前，在土地资源十分有限的背景下，“标准地”出让对提高项目用地审批效率及土地利用率由积极的作用。一是优米有没有app，提高项目用地审批效率。“标准地”出让，可以将审批服务环节前置，实现土地“拿地即开工”，缩短企业审批流程，有效降低企业时间成本。二是建立全生命周期管理模式，提高土地使用率。“标准地”模式将固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率等提前设置好，投资者必须量力而行，拿下土地就得说话算话，严格按“标准”创造效益，杜绝过去一些企业拍得土地后，由于缺乏刚性约束，出现了“多圈少建、圈而慢建或不建”，造成土地浪费现象，保证土地利用效率。